日前，國務院常務會議明確提出要“切實規范新能源汽車產業競爭秩序”，這一政策導向將對我國新能源汽車產業產生全方位、多層次的深遠影響。

目前，我國新能源汽車產業在已經成為全球市場的領導者。中國新能源汽車產銷量分別為1288.8萬輛和1286.6萬輛，同比增長分別為34.4%和35.5%，占中國汽車新車總銷量的40.9%。2024年全球新能源汽車銷量為1823.6萬輛，中國占比達70.5%，較2023年的64.8%進一步提升。中國對全球新能源汽車銷量增長的貢獻度為93%，遠超其他國家（如美國、德國等）。同期，歐洲和美國新能源汽車銷量分別為289萬輛和157萬輛，合計占全球約24.5%。

中國新能源市場的領先優勢可見一斑。隨之而來的就是新能源汽車各種非理性競爭現象日益凸顯。比如價格戰愈演愈烈，部分企業為爭奪市場份額，不惜以低于成本的價格銷售產品，導致全行業利潤率持續下滑。另一個突出問題是供應鏈壓力的加劇。

從全球視野來看，中國車市正處于從“高增長”向“高質量發展”轉型的關鍵階段。國務院此次政策調整既是對國內產業亂象的糾偏，建立可持續發展的競爭秩序，提升產業發展質量和附加值，全力應對國際競爭新格局。

多個部門整頓

在此次國務院常務會議之前，就已經有工信部、商務部、發改委等主管部門對中國新能源車市的發展亂象進行了整頓。工信部表示將配合相關部門開展反不正當競爭執法，重點查處低于成本價傾銷、虛假宣傳等行為，并加強產品一致性抽查，確保企業合規經營；發改委明確批評“內卷式競爭”突破市場底線，強調需整治低價傾銷、制假售假等行為，并重點核查車企拖欠供應商賬期問題（部分賬期高達200天）；商務部針對“零公里二手車”（即新車降價偽裝成二手車銷售）等亂象，要求車企規范銷售行為，禁止通過虛假手段規避價格監管。

汽車上下游產業鏈長、技術密集、固定投資較高，無序價格戰的長期持續，導致產業上下游效益下降，還會削弱研發投入能力、引發產品質量隱患。我們來看一組數據，2024財年（2024年4月-2025年3月）豐田汽車的凈利潤為4.77萬億日元（約合人民幣2364億元），而中國前七大車企（、上汽、廣汽、吉利、長城、北汽、）的利潤總和僅為803億元人民幣，為豐田的34%。豐田的單車利潤為13萬元人民幣，而中國品牌的單車利潤僅為8000元。

同時，中國汽車行業在2024年的利潤率為4.3%，已經低于下游工業企業6%的平均水平。到了2025年一季度，利潤率進一步下滑至3.9%，這足以說明非理性競爭現象已對行業的可持續發展構成嚴重威脅。從產業鏈視角看，整車企業，只有少數幾家頭部盈利，而絕大部分企業則陷入了增量不增利的泥潭，這顯然是發展失衡；從上下游來看，上游零部件利潤長期低毛利甚至零毛利，下游經銷商：84.4%遭遇價格倒掛，60.4%的倒掛幅度超過15%。這不是在壓縮經銷商利潤空間，而是在加劇經營風險。

從商業本質來說，有利潤才有一切。即使暫時沒有利潤，但要看到盈利的路徑。現在看來，這兩條哪條也不占啊。

最高級別定調

國務院常務會議明確提出，要加強成本調查和價格監測，強化產品生產一致性監督檢查，督促重點車企落實好支付賬期承諾。同時，著力健全規范競爭的長效機制，加強行業自律，更好發揮標準引領產業升級作用，引導企業通過科技創新、提升質量等增強競爭力。

特別是督促重點車企落實好支付賬期承諾這一條，直指當前產業鏈中愈演愈烈的賬期延長問題，這一問題已嚴重威脅到中小供應商的生存與發展。在過往的激烈競爭環境下，整車企業為降低成本、轉移壓力，對供應商往往采取擠壓策略，導致整零關系緊張，信任基礎薄弱。

數據顯示，此前部分供應商的賬期已被延長至120天甚至更長，導致大量中小企業不得不通過高成本融資維持運營，嚴重削弱了其研發投入和能力建設的基礎。中鋼協甚至在公開文件中明確要求鋼鐵企業堅持“三定三不要”原則（以銷定產、以效定產、以現定銷），堅決抵制車企拖欠貨款的行為，并呼吁全行業執行“不給錢不發貨”政策。

而在新的政策框架下，行業將被引導建立長期互信的整零合作關系，這有利于形成“大河有水小河滿”的良性局面。企業從無序的價格競爭轉向技術競爭以及規范競爭，同時釋放自身創新活力，提升綜合競爭實力。以智能化為例，中汽協數據顯示，2025年搭載L2+級以上智能駕駛系統的車型占比將達62%，智能化已從可選配置升級為核心競爭力。

目前，在有關部門出手整頓無序價格戰之后，中國車市已經發生了積極的變化。數據顯示，2025年6月全國乘用車零售208.4萬輛，同比增長18.1%，刷新歷年6月銷量紀錄的這一增長，"并非靠一輪新的'價格戰'推動"。這表明政策在引導市場回歸理性方面已開始發揮作用。新勢力頭部品牌集中資源于技術價值、智能體驗和服務優化，傳統車企則加速數智化轉型，強調平臺架構與生態布局，而不是像以前那樣把降價掛在嘴邊。

當然，非理性競爭的問題雖然得到整治，但是有些新能源品牌的發展和地方保護主義是息息相關的。如何全國一盤棋，就需要頂層設計與基層創新相結合，制度約束與激勵引導相協調。才能真正讓中國新能源汽車在全球競爭中贏得更大的優勢。

隨著國務院常務會議"規范競爭秩序"的定調，中國新能源汽車產業正迎來從規模擴張向質量躍升的關鍵轉折。這一轉型不僅是應對當前價格戰、賬期延長等亂象的必然選擇，還是為產業參與全球競爭提供制度性話語權。